向海打造新增长极——看玉林市如何“借道出海”开新局

近日拍摄的华友锂电基地。庞华东/摄

开港仪式现场。林启波/摄

近日，在广西柳钢中金不锈钢有限公司轧材厂内，工人将不锈钢白皮钢卷打包待运。 陈 东/摄

12月28日拍摄的北部湾港北海铁山东港区（玉林海港码头）。 周发厅/摄

北海铁山东港区（玉林海港码头） 制图/蓝敏

调研主题：玉林市如何抓住北部湾港北海铁山东港区（玉林海港码头）开港契机加快向海图强

调研关键词：向海经济 出海通道 北部湾经济区

开放发展 临港产业

调研时间：2023年12月

调研地点：玉林市

“要建设好北部湾港口，打造好向海经济。”“大力发展向海经济。”“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展。”2017年4月、2021年4月、今年12月，习近平总书记三次视察广西，对广西发挥向海优势、打造向海经济、实现向海图强作出重要指示。

深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在自治区党委、政府支持下，玉林不等不靠，主动作为，与北部湾港务集团、北海市在铁山港东岸合作共建广西铁山港东岸码头，并在紧靠码头区域，划出5平方公里，由玉林市主导建设、运营和管理，与北海市合作共赢发展。12月28日北部湾港北海铁山东港区（玉林海港码头）正式开港，744万玉林人民热盼多年的出海通道终于打通，风生水起的广西北部湾再添一座“沿海城市”。

飞地建港：借地打通出海通道

海，对于玉林人来说，近在眼前，却又难以企及。

冬日暖阳下，厂房林立的玉林龙潭产业园区里弥漫着大海的气息。从高空俯瞰，一条13公里长的出海大道从园区出发，一路奔向海港。

向海而兴，一直是玉林人的梦想。玉林南端的博白县龙潭镇，距海最近处仅2公里左右。然而，由于行政区划限制，临海却不沿海的玉林，只能望洋兴叹。

这一度成为制约玉林发展的瓶颈。据统计，由于货运时间长、成本高等因素，玉林80%左右的货物只能远赴广东口岸进出口，7%的货物在广西口岸进出口，另外还有部分香料从天津、上海、青岛等口岸进出口，全市进出口外贸货值折合约420亿元。

众所周知，世界上绝大多数大城市和经济发达地带都在沿海地区。目前，海运仍然是最经济、运输量最大的交通方式。

“通江达海，一直是744万玉林人、220万玉林籍海外侨胞的梦想。”玉林市委书记王琛表示，玉林地处粤桂两省区交界处，是承东启西、对接沟通粤港澳大湾区和北部湾经济区的重要通道和关键节点城市。同时，该市是广西第二人口大市，经济总量位居全区前列，在“家门口”建设港口、破解高质量发展高水平开放桎梏尤为迫切。

在自治区的支持下，2015年东岸码头项目立项，2016年2月成立广西铁山东岸码头有限公司，2018年底，由玉林市主导，码头建设步入“快车道”。

据悉，北部湾港北海铁山东港区（玉林海港码头）工程规划建设2个10万吨级泊位、3个5000吨级通用泊位，以及进港大道、进港支航道等3个主要配套设施工程，设计年吞吐量620万吨，港区陆域面积约950亩，项目总投资约21.5亿元。

自开工建设以来，历届玉林市委、市政府“立下愚公移山志，一张蓝图绘到底”，成立工作专班，主动担当、攻坚克难，与北海市签订合作备忘录，统筹推进项目建设和生态环境保护各项工作，全力推动码头2023年底建成通航。

一子落，满盘活。建设北部湾港北海铁山东港区（玉林海港码头），是玉林市高水平参与西部陆海新通道、融入“一带一路”建设的具体行动。通过“借地建港”，正式打通出海通道，玉林实现了由内陆城市向“沿海城市”的转变。码头的开通运营，将畅通铁山港区临港产业和腹地货运物流，促进玉林与北海以及北部湾城市群区域经济发展与合作，开创玉林发展向海经济的新时代。

向海而兴：从无到有发展临港产业

不谋全局者，不足谋一域。2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。当年5月，玉林选址龙潭镇，规划建设龙潭产业园区，落下向海而兴的先手棋，从无到有布局临港产业集群。

广西银亿新材料有限公司是落户园区的第一家企业，公司生产的电解镍、电解钴、硫酸镍、硫酸钴、氯化钴等多种新能源材料产量居全国前列，“公司原材料主要从国外进口，产品覆盖国内主流市场，也远销欧美和日本、韩国等国家和地区。”公司营销副总经理赵立平说，“落户龙潭主要是看中园区近海。如果附近港口能承接镍系列材料的进出口业务，每年可为公司节约物流成本超2000万元。”

近年来，随着码头建设加速，作为广西北部湾经济区龙港新区“一区两园”的重要组成部分、融入北部湾开放开发的桥头堡，玉林龙潭产业园区先后引进银亿、柳钢中金、华友锂电等一批临港产业项目。其中，于2020年7月开工的华友锂电新能源材料一体化产业基地项目总投资1300亿元，是迄今为止玉林市招商引资最大的工业项目。

广西第一张锂电铜箔也诞生于此。2022年3月4日，总投资60亿元的广西华创新材铜箔有限公司年产10万吨铜箔项目试产，成为基地第一个开工、第一个投产的项目。截至目前，项目累计工业产值超40亿元，带动就业1200余人。

“十年任务，五年完成”，在华友锂电基地，一行巨大的标语“站”在拔地而起的标准厂房上，无声讲述着玉林推进该项目的信心、决心。三年来，玉林大力弘扬“勤于公、俭于家、敢为先、善创业、重务实、尚包容”的干事创业精气神，着力解决项目用电、用地、用林、用能、融资等要素问题。截至目前，华友锂电项目累计开工13个子项，投产11个子项。荒山建园，从零起步，短短3年时间，一个世界级“锂电小镇”已在北部湾之滨崛起。

今年9月，玉林市委书记王琛率队赴浙江省衢州市，与浙江华友控股集团有限公司正式签署锂电二期项目投资846亿元协议。

据玉林龙潭产业园管委会主任林博亮介绍，园区已初步形成了锂电新材料、不锈钢精深加工等临港产业集群。今年1—11月，园区工业总产值累计完成183.97亿元，同比增长55.11%，预计全年有望首次突破200亿元。12月，玉林龙潭产业园区获认定为广西第一批向海经济示范园区。

向海图强：变区位优势为发展胜势

龙潭产业园区只是玉林市全面对接融入中央、自治区发展向海经济战略的一个缩影。

“向海图强，其时已至、其势已成、其兴可待。”玉林市长张惠强说，近年来，为打造通江达海、陆海联动的出海立体交通大网络，玉林市历届党委、政府以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，陆海空“三管齐下”，持续推进“修机场、建码头、建高铁”三件大事和向海基础设施建设。

逢山开路，遇水架桥，重大项目建设不断上演着“速度与激情”：松铁、玉湛、浦清等高速公路建成通车；玉林福绵机场已开通北京、上海、广州等国内11个主要城市航线；龙腾路和沙河至铁山港东岸铁路支线加快建设，实现码头和公路、铁路网络的有效连接；时速350公里的南玉深高铁南宁至玉林段将于明年开通。

“在没有海洋资源的情况下，玉林市积极主动作为，成立向海经济发展推进工作机构，建立政府统揽、部门联动、县（市、区）和开发园区推进的工作机制，落实三年行动计划重要事项、重大项目，加强陆海统筹，加快融入粤港澳大湾区、北部湾经济区、西部陆海新通道建设，一个通江达海立体化的交通网络正在玉林形成。”玉林市北部湾办主任招展说。

今年，玉林市获列为广西向海经济拓展区城市之一。以此为契机，该市积极融入中央、自治区发展向海经济战略，进一步完善提出“全面融入北部湾，打造临港产业集群，加快谋划向海发展”的发展思路，先后印发《玉林市北部湾经济区“十四五”规划》《玉林市发展向海经济融入海洋强区建设实施方案》《玉林市大力发展向海经济建设海洋强区三年行动计划（2023—2025）》等系列文件。下一步，该市将全力推进向海通道建设、向海产业壮大、向海科技创新、向海开放合作、示范园区创建、生态文明建设六大行动，加快中国—东盟产业合作区玉林片区建设，构建以陆带海、以海促陆、陆海联动、协同发展的经济社会高质量发展新格局，力争玉林市向海经济生产总值达到700亿元，占全市生产总值比重达到25%。

完备的港口功能，依赖于发达的交通网络和完善的基础设施来实现。玉林市全力推动北部湾港北海铁山东港区（玉林海港码头）及配套设施建设，加快建设口岸及海关监管场所，致力于将其打造成为联通广阔桂东南腹地的繁华海港、北部湾国际门户港。

此外，积极谋划与南宁市、贵港市开展区域合作，加快推进S207桂平社步至兴业、S310兴业至高峰至贵港大岭等通向平陆运河的省道建设。加快推进玉湛茂区域经济协同发展，建设平陆运河经济带南玉贵产业合作区，打造“两湾”产业融合发展先行试验区。精心谋划龙潭产业园区等9个园区纳入中国—东盟产业合作区规划建设，推动玉博会、药博会、香博会等重点展会转型升级，加快构建向海发展的对外贸易促进平台。

与此相适应的是，加快建立出海物流体系。“北部湾港—玉林”海铁联运班列开行，福达公用型保税仓正式运营，保税物流中心（B型）加快推进，玉林市获列为国家骨干冷链物流基地、国家加工贸易梯度转移重点承接地。

依托海港，变区位优势为发展胜势。今年，玉林市委主要领导先后赴粤港澳大湾区、江浙沪、京津冀等地举办多场大型投资推介会。共签约项目27个，计划总投资156.4亿元；签订框架协议17个，计划总投资520.49亿元。1—11月，全市新签约招商引资项目515个，总投资额1364亿元，排名全区第二。其中，制造业项目到位资金531亿元，排名全区第一。

北海铁山东港区（玉林海港码头）

项目共建设

2个10万吨级泊位 3个5000吨级通用泊位

设计通过能力745万吨/年

设计年吞吐量620万吨

码头岸线长总长992米

项目总投资约21.5亿元

项目于2015年开工，项目一期于2023年12月19日完成竣工验收。

记者 邓盛龙 玉林日报记者 韦青林