努力推动河北住房城乡建设事业再上新台阶

砥砺奋进 顽强拼搏

努力推动河北住房城乡建设事业再上新台阶

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。河北省住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实河北省委、省政府决策部署，始终坚持迎难而上、真抓实干，推动全省住房城乡建设各项工作落实落地，为全省经济社会高质量发展作出积极贡献。

在抢险救灾和恢复重建中担当作为

2023年主汛期，河北省住房城乡建设系统密切关注雨情涝情，以汛为令，闻汛而动，各地城市排水防涝队伍发扬能吃苦、能战斗的工作作风，强化巡查值守，关键时刻昼夜奋战，全力以赴保障城市安全有序运行。为应对台风“杜苏芮”，河北省及时启动城市排水防涝应急响应，各地积极落实塌坝降坝、在建工地停工、公园游乐设施关闭、低洼地带预置排涝设备等措施，千方百计保障人民群众生命财产安全。

涿州市遭受洪灾后，河北省住房城乡建设厅第一时间启动城市排涝跨区域应急联动机制，调度协调各地住建部门派出精干力量，配足专业设备，紧急驰援，及时启动应急备用水源，抢修地表水厂，修复供水、燃气、供热、污水处理等受损市政设施，抽排居民小区地下空间积水，帮助涿州尽快恢复正常生活秩序。组织石家庄、衡水、邢台等6市环卫部门出动作业人员700多名、设备500余台，支援涿州开展城乡容貌环境整治，为群众生产生活营造了良好环境。

入冬后，宁晋县徐家河乡宋家庄村李世新家暖意融融。2023年夏天洪水过后，李世新家的房屋受损严重，被鉴定为D级危房。在相关部门的帮助下，李世新盖起了新房：木窗户换成了铝合金的，暖气片改为地暖，入户燃气管也换了新的，一家人踏踏实实温暖过冬。“身上暖和，心里也暖。”李世新说。

在科学有序开展农房鉴定工作基础上，入冬前，河北省受损农房修缮、加固和2023年度新建任务全部完成。入冬后，对已完工的修缮加固和新建农房持续开展“回头看”，确保群众安全温暖过冬。受灾地区住建部门提前谋划2024年农房重建工作，为农户提供安全适用、符合生活习惯、具有地方特色的设计方案，按农户需求推荐有经验的施工队伍、建设工匠，指导农户提前筹工备料，为开春大规模新建施工奠定良好基础。

扎实推进住建领域投资项目

2023年，各地通过提高多孩家庭、高端人才等住房公积金贷款最高额度，降低首付比例，优化贷款提取政策等措施，有力支持个人合理住房需求。落实城市政府调控自主权，因城施策用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求。

2023年4月，刚入职唐山某企业1年的刘先生，在唐山市住房公积金管理中心贷款中心申请到80万元住房公积金贷款，买到心仪的住房。此前，唐山市住房公积金贷款额度与缴存余额挂钩。2023年4月，唐山市推出青年群体贷款政策，45周岁（含）以下缴存职工购买首套自住住房的，取消贷款额度与缴存余额挂钩，最高可享受80万元的贷款额度。刘先生符合条件，“唐山市的公积金政策很及时，解决了我们新入职职工的购房难题。”他高兴地说。

抢抓国家全面加强基础设施建设重大机遇，精心谋划实施一批补短板、惠民生、利长远的市政项目，2023年，全省市政基础设施投资同比增长16.2%。省住房城乡建设厅积极组织开展政银企对接，当好企业和金融机构的桥梁纽带，2023年，54个绿色市政项目获得127.3亿元绿色金融支持。

大力促进建筑业绿色低碳智能发展，持续扩大被动式超低能耗建筑建设规模，2023年新开工201万平方米，累计建设面积超千万平方米。积极推动绿色金融支持绿色建筑发展，累计32个签约项目获得贷款432.6亿元。搭建京津冀三地技术产品展示推广和企业对接交流平台，在石家庄、邯郸、唐山、邢台举办4次新型建材推广交流活动，累计58家企业签订29项战略合作框架协议，助力绿色低碳建筑发展。

以科技创新推动建筑业转型发展，保定、雄安新区作为全国智能建造试点城市，培育骨干企业24家，遴选试点项目62个，打造示范基地9个、BIM项目800余个，自主研发的建筑机器人在部分领域实现批量化应用。

科学有序开展城市更新

2023年，石家庄市高铁片区中央绿色体育公园城市更新项目、石家庄市石煤机厂区城市更新项目、唐山市培仁历史文化街区打造、沧州市大运河文化带项目等城市更新项目惊艳亮相，尤其是石家庄市正太饭店保护性修缮，让这座见证了省会发展史、历尽沧桑的百年老建筑重焕荣光，成为网红“打卡地”。

实施既有建筑更新改造、开展完整社区建设、打造活力街区、加快推动数字化基础设施建设……2023年9月3日，省政府办公厅印发《关于实施城市更新行动的指导意见》，明确了包含以上内容共九个方面重点任务，并通过完善存量用地政策、优化完善功能设施、健全多元化投融资机制等支持政策，推动城市更新行动。

实施城市更新的前提是做好城市体检。河北省已在115个市、县开展城市体检，查找影响城市竞争力、承载力、可持续发展的短板弱项。各地结合城市体检结果，合理确定城市更新总体目标、实施路径。同时，编制印发城市更新工作指南、规划编制导则、工作衡量标准等标准规范，开展全省城市更新工作专题培训，科学规范推进城市更新工作。

2023年以来，围绕打造洁净优美的县城人居环境、舒适便利的县城基础设施和安全韧性的县城保障体系三大提升行动，聚焦县城建设的短板弱项和群众急难愁盼问题，河北省各地通过样板示范、片区突破、项目拉动，推动燕赵宜居县城建设取得积极成效。

魏县将打通“断头路”与城市更新、环境整治、风貌提升等同步谋划、一体推进，2023年，打通“断头路”9条、新建绕城公路1条，形成南北相连接、左右相贯通的棋盘式路网，做到拓通一段、提升一条、盘活一片，实现道路畅通有序、城市品质提升、广大群众受益。井陉县倾力打造“幸福之城”“烟火之城”，环境差、违建多、安全隐患大的韩信市集实现华丽变身，建成的全民健身中心成为居民运动、休闲的“乐园”，将占地65.7亩的金良河畔文化商业街打造成“美食+”为主题的体验式商业街，居民获得感幸福感不断增强。

用情用力保障民生

2023年6月10日清晨，湛蓝的天空飘着丝丝白云，阳光洒在石津灌渠文化公园的大片绿地上，空气中散发着淡淡的青草味道。正是一年毕业季，一群将要幼儿园“毕业”的小朋友在老师的带领下，尽情地在草地上追逐、玩耍、拍照留念，欢乐的笑声在空中回荡。

2023年，省住房城乡建设厅指导各地全面推进城市绿地开放共享，对树下、草坪等绿色空间应开尽开，全省共开放共享城市绿地6136.4公顷，群众见绿、近绿、亲绿、享绿的生活需求得到进一步满足。

立足民生办实事。2023年，省住房城乡建设厅持续用力，交上民生工程暖心成绩单，全年共改造城镇老旧小区1816个，惠及居民25.7万户，相关小区供水、供电、供气、供热、排水、消防等基础设施，以及养老、托育、快递、健身等配套设施不断完善。加快棚户区改造工程建设进度，全省开工棚改安置房14.59万套、建成10.52万套，推动棚户区居民居住条件持续改善。各地以老城区、中心城区为重点，充分利用闲置地、废弃地、公共建筑周边城市空间，因地制宜规划建设口袋公园，配置体育健身、休闲娱乐等配套设施，以及饮水、照明、道路、坐凳、垃圾箱等服务设施。全省共新建成口袋公园166个，有效拓展城市绿色空间，进一步满足居民身边的休闲游憩需求。

持续完善住房保障体系。2023年，全省筹集保障性租赁住房3.55万套（间）、发放租赁补贴2.55万户，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

始终将群众温暖过冬放在心上、抓在手上。2022-2023年度采暖季结束后，指导各地迅速投入到下一采暖季各项准备工作中，坚持“已病”“未病”同整治，认真开展冬季供暖问题“冬病夏治”，全面排查供热设施问题隐患，集中检修维护热源、热力站、供热管网，整改供热问题集中小区，大力实施供热老旧管网更新改造，推动供热设施安全运行水平持续提升。本采暖季以来，全力保障城镇热源热网安全稳定运行，确保群众温暖过冬。

不断提升农村居住水平

帮助住房最危险、经济最困难的农户解决最基本的住房安全问题，是实施农村危房改造的初衷，也是最终目标。河北省严格落实农村低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制，加强住房安全动态排查监测，对新增危房逐户建立改造档案，及时解决住房安全问题，确保动态清零。

在青龙满族自治县肖营子镇柳树行村，村民李双奇的老房子因年久失修，在动态监测排查中被鉴定为危房。鉴于他家经济比较困难，属于低收入群体，该县安排他们一家人在临时性安全房过渡，并组织对其原来的危房进行改造。2023年，李双奇夫妇和两个孩子搬进了安全敞亮的新房。“没有党的好政策就没有我们这漂亮的新瓦房。”住进新房子的李双奇充满感激，逢人就夸国家政策好。

2023年，蔚县、沙河市成功入选中国传统村落集中连片保护利用示范县，井陉县积极推动传统村落集中连片保护利用项目建设，70个村庄被列入第六批中国传统村落名录，河北省中国传统村落达到276个，并全部实现挂牌保护。

近年来，河北省持续深化历史文化名镇名村和传统村落保护，加快推进传统建筑活化利用、完善基础设施、提升公共服务水平、挖掘传承传统文化，推动留住历史记忆，留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。

全力守牢住建领域安全发展底线

2023年11月27日，中国建筑业协会公布2022-2023年度第二批中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）名单，河北省雄安商务服务中心项目一期工程、冬奥会非注册VIP接待中心工程、保定市关汉卿大剧院和博物馆、河北工程大学图书馆4项省内工程，以及河北省企业承建的3项省外工程榜上有名，截至2023年底，河北省共有14项工程获得2022-2023年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）。近年来，河北省大力推动结构优质工程创建，鼓励企业积极应用新技术、新工艺、新材料，引导企业加强质量技术创新，大力发展新型建造方式，提升创优工程质量水平。

以实际行动服务雄安新区建设，抽调全省技术骨干在新区开展月度抽查和“回马枪”检查，2023年共开展11轮质量抽查检查，保持质量监管高压态势不放松，牢牢守护“雄安质量”。

坚持关口前移、预防为主，统筹推进房屋建筑和市政基础设施工程安全生产治理行动巩固提升和重大事故隐患专项整治2023行动，强化全国两会、汛期、岁末年初等重要节点安全生产专项检查，聚焦深基坑、脚手架、高支模、起重机械、市政管沟等危大以及事故多发工程，逐企业、逐项目、逐设备开展排查，确保安全生产各项措施落实到位。推行轨道交通盾构作业区域和深基坑、脚手架、操作平台减员控员。突出农房恢复重建、有限空间、动火、基坑施工等“小施工”安全管理，加强技术指导，坚决防止“小施工造成大事故”。

结合河北省实际，将农村燃气管道安全摆在突出位置，开展城乡燃气安全专项整治，全面推进“大起底”排查、全链条整治，组织各地检查餐饮企业、学校、医院、民政服务机构等用气场所，以及燃气经营、燃气具及配件生产销售等企业，点对点整改问题隐患，督促各地举一反三，查找问题症结，整改一处隐患，解决一类问题，确保以点带面取得实效，推动全省燃气安全形势有所好转。

沧州市城市管理综合行政执法局查处某公司未对燃气设施定期进行安全检查、定州市城市管理综合行政执法局查处某公司未按规定设置燃气设施安全警示标志、正定县城市管理综合行政执法局查处韩某某毁损燃气设施……2023年，省住房城乡建设厅持续加大违法行为查处力度，并向社会公开曝光45起燃气领域典型违法案件，增强经营主体守法意识，形成有力震慑。

大力优化住建领域营商环境

2023年，省住房城乡建设厅持续拓展住建领域电子证书应用范围，34项涉企高频行政许可事项全部实行电子证照。破除二级建造师执业壁垒，实现京津冀区域内互认。在全国首批试用住房公积金个人证明事项“亮码可办”，13项高频服务事项实现“跨省通办”，支持疏解人员使用北京公积金在雄安新区贷款购房。

持续深化工程建设项目审批制度改革，精准确定联合验收事项，规范联合验收，支持分期联合验收，石家庄、唐山、保定被列为全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。

2023年11月2日，京津冀三地城市管理综合行政执法主管部门在北京共同签署《京津冀城市管理综合行政执法协作框架协议》，针对跨地域、流动性的违法行为，京津冀三地开展专项联合执法整治，强化执法力量整合和惩戒措施联动，形成联合执法合力。此前，京津冀三地统一开展了打击建筑垃圾偷运乱倒行为专项治理“零点行动”，有效提升三地交界地区城乡环卫水平。此次通过签订协议建立的执法协作制度，将破解三地交界地带执法难题。

不断规范住建领域执法行为，制定发布全省住建系统行政裁量权基准及适用规则，对行政处罚等7类执法种类、953项执法事项明确了裁量权基准。推行轻微不罚、首违免罚的柔性执法，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、消除或减轻社会危害。制定不予实施强制措施清单，对建筑工地继续实行“慎停工”执法，助力加快项目建设。

2024年，扬帆起航再出发

锚定新目标，奋进新征程。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。省住房城乡建设厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届四次、五次全会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动全省住房城乡建设事业高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。

全力抓好农房重建这件头等大事，完成2.16万户灾后农房恢复重建任务，加强建房过程抽查检查，确保受灾群众住上放心房、安全房。同时，及时将新增低收入群体等重点对象纳入农村危房改造，确保动态清零。

用足用好增发国债支持政策，认真落实加快推进增发国债项目房屋建筑和市政基础设施工程开工建设的九条政策措施，在保障质量安全的前提下，加快城市排涝能力提升项目、市政设施灾后重建项目建设。

立足房地产市场供求关系发生重大变化新形势，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

深入实施城市更新行动，谋划一批片区更新项目，打造一批城市更新范例。做好城市体检，在城市更新上对症下药。持续改善群众居住条件，改造老旧小区827个，建成棚改安置房7万套。

持续推进人居环境、基础设施和安全保障三大提升行动，打造洁净优美、舒适便利、安全韧性的燕赵宜居县城。实施县城重点片区突破，总结推广成熟经验，带动全省县城建设水平整体提升。继续打造绿色生活空间，建设口袋公园157个。科学设定开放共享区域，实现建成即共享。

大力促进建筑业转型升级，积极培育省级智能建造骨干企业，推进建筑机器人、减隔震、新型建材等应用。持续扩大被动式超低能耗建筑规模，推动城镇新建建筑继续全面执行绿色建筑标准。

坚决防范住建领域风险隐患，深化燃气安全隐患排查整治，继续组织开展燃气安全暗访检查和专项执法检查，推动末端责任落实。持续深入开展建筑施工安全隐患排查整治，推进深基坑、脚手架、操作平台和盾构作业面减员控员，强化高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程以及市政基础设施工程等重点领域安全管控措施，总结推广对雄安新区在建工程“回马枪”抽查、差别化监管做法，引领全省工程质量和施工安全水平持续提升。（郭晓丽、刘坤、王宝松、周珊、陈鹏、许亚强）