持续扩大对内对外开放 打造国内国际双循环市场经营便利地

“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势做出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。”习近平总书记对广西服务和融入新发展格局高度重视、寄予厚望，多次作出重要指示批示。2022年10月，在习近平总书记关心关怀下，国家出台支持新时代壮美广西建设重要文件，明确广西打造国内国际双循环市场经营便利地。2023年12月，习近平总书记考察广西并发表重要讲话，要求我们“持续扩大对内对外开放”、“打造国内国际双循环市场经营便利地”。2024年1月，中央区域协调发展领导小组办公室印发文件，明确支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施，清晰勾勒出市场经营便利地建设的任务书和施工图。打造国内国际双循环市场经营便利地，是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局，从构建新发展格局的高度赋予广西的使命任务，既是方向指引也是战略任务，既是地域优势也是重要选择，既是时代使命也是历史传承，既是专属策略也是施工蓝图，为广西开放发展提供了科学指南，注入了强大动力。

广西深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央若干措施文件要求作为头等大事，2024年春节上班后的第二天即召开大会进行传达学习和部署落实，出台总体分工方案、职责分工方案和重大项目清单、重点任务清单、已有支持政策清单、需要进一步细化的政策和项目清单“2+4”工作举措，动员全区各族干部群众开年即开干、开干即建功，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，持续扩大对内对外开放，打造国内国际双循环市场经营便利地，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新进展，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

广西打造国内国际双循环市场经营便利地，就是要对标国际高标准经贸规则，大力提升投资便利化、贸易便利化、消费便利化、资金流动便利化、人员往来便利化、物流畅通便利化水平，在全国统一大市场中发挥更大作用，为服务建设中国—东盟命运共同体作出更大贡献。这是一项艰巨复杂的系统工程，必须抓住机遇、抓住要领、抓住政策，牢牢把握中央若干措施带来的政策利好，精准掌握市场经营便利地建设的目标定位、主要任务、工作重点，扎实推动重大政策、重大项目、重大事项落地落细落实；必须勇于求变、敢于求新、善于求质，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦困难和问题大胆开展“首创性”、“差异性”探索，打破制约开放发展的惯性思维，摆脱阻碍高质量发展的路径依赖，破除影响市场经营便利的机制障碍；必须凝聚合力、齐心协力、持续用力，坚持全区“一盘棋”、“一条心”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把广大干部群众智慧力量凝聚起来，把各类经营主体创新创业创造活力调动起来，久久为功、常抓不懈。

一是推进高效互联互通。高质量建设西部陆海新通道，深化与东盟国家的铁路、公路、海路等互联互通合作，着力构建通达国内、联接国际的综合交通运输大通道，与东盟共挽，与大湾区相融，打通开放发展的“任督二脉”。大力推进平陆运河建设，继续发挥好检查专家组、监督指导组正向牵引作用，盯紧关键项目、关键时点、关键环节，全力打造优质工程、绿色工程、廉洁工程。推动物流运输质效提升，构建中国—东盟多式联运联盟，持续推动北部湾港优服提效降费，打造“通道+枢纽+网络+基地”现代物流体系。畅通数字通道，强化数字赋能，加快打造国家综合能源安全保障区，推进中国—东盟信息港、面向东盟的算力枢纽和通信网络枢纽等建设。

二是做实做强现代产业。紧盯全国产业链布局，做好“原字号”、“老字号”、“新字号”、“外字号”四篇强产业大文章，深入实施新一轮工业振兴三年行动，打造一批体现广西特色和优势、具有较大规模和带动力的支柱产业。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，充分发挥资金链和人才链支撑作用，加快提升创新体系整体效能和产业体系现代化水平。大力发展新质生产力，深入实施战略性新兴产业培育行动、科技“尖锋”行动、“双百双新”产业项目以及新一轮“千企技改”工程，促进数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。加快建设沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区，加强东西部产业对接协作，争取东部省份、中央企业参与建设，吸引民营企业、外资企业投资，促进更多优质项目落地。着力打造粤港澳大湾区重要战略腹地，加强粤桂重大战略和政策对接，推动共建产业合作区、产业园，强化向海经济开放合作。

三是循环擢转贸易大盘。持续深化同以东盟国家为重点的经贸合作，加快跨境货物贸易发展，优化大宗商品跨境流通服务体系。推动货物贸易优化升级，加快建设能源、矿产品、农产品、水产品、纸浆等大宗商品进口基地、储运基地，构建RCEP区域供应链保障体系。加快布局数字贸易新赛道，培育中国—东盟大数据交易市场，大力开展“丝路电商”国际合作，试点探索跨境数据服务，拓展数字内容、数字技术、数字服务、数据交易等多种业态。提升通关便利化水平，充分发挥国际贸易“单一窗口”数据底座和国际互联互通功能，加快边境智慧口岸建设，打造高效便利的进出口通关服务体系。

四是提升内外开放能级。加强开放平台创新发展，推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会“镶钻成冠”、升级发展，实施广西自由贸易试验区提升战略，大力推进防城港国际医学开放试验区、沿边重点开发开放试验区、“两国双园”、面向东盟的金融开放门户等建设。面向东盟承接好“为国家试制度”的任务，全面对接RCEP经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在知识产权保护、原产地电子联网、跨境数据流动、政府采购等方面先行先试，加快建设国家级质量基础设施和智慧监管平台。推动与东盟国家多领域、深层次合作迈向新阶段，提升金融服务水平，优化跨境消费供给，推进中国—东盟人才城和国家文化大数据东盟区域中心建设，吸引人才、资本、信息、技术等要素集聚，加快形成“产业+要素+区域”协同开放格局。

五是持续优化营商环境。常态化长效化开展实体经济调研服务，培育“营商广西·桂在便利”服务品牌，扎实推动“高效办成一件事”，让经营主体在广西营商便利，不仅办事容易，而且成本低廉；不仅支持到位，而且服务满意；不仅发展有利，而且未来可期；不仅竞争充分，而且公平有序；不仅宜业宜商，而且舒适惬意。完善投资便利服务体系，加快实现承诺便利、设立便利、经营便利、注销便利、破产便利。畅通跨境人员流通渠道，优化停居留、投资创业、讲学交流、经贸活动、跨境劳务等方面便利化政策。推动便利政策集成创新，试点贸易便利、投资便利、资金流动便利等领域改革，建立促进多要素便利流动的体制。加大助企纾困帮扶力度，降低要素成本、物流成本、制度性交易成本。

打造国内国际双循环市场经营便利地，是开创新时代壮美广西建设新局面的战略举措，是谱写中国式现代化广西篇章的重大任务。有党中央的高度重视、国家的大力支持，有全区经济回升向好的积极态势、各族人民团结奋斗的良好局面，广西未来期望大好、机遇大好、前景大好。广西将深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚决贯彻落实党中央决策部署和工作要求，坚定信心决心恒心、鼓足干劲闯劲拼劲，焚膏继晷、只争朝夕，同心干、一起干、撸起袖子加油干，干要学方略、谋创新、抓落实，干要讲方法、善作为、给支持，干要靠人为、勇担当、见行动，加快把广西打造成为融通四海、畅联天下的国内国际双循环市场经营便利地，以高水平开放促进高质量发展，以新时代壮美广西建设为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。

（作者：广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任 刘宁）