南京、成都打出楼市新政组合拳：大招频出，“抢人”大战再起？

南京拟出台“购房落户”，成都完善人才安居。

继4月28日全面取消限购之后，4月29日，成都又积极支持符合条件人才申购保障性住房，并可享受商品住房预留房源支持政策。这与南京拟出台的“购房落户”类似，都是地方“抢人”举措。

在业内人士看来，现在各地的房地产政策不仅仅是全面放松限购，而是“卷”起来了，救市的心思坦露无遗。南京、成都、杭州作为新一线城市，现在直接下场“抢人”。

成都：解除限购后释放人才购房利好

4月29日，成都印发的《关于进一步优化完善人才安居工作的通知》明确，加快规划建设保障性住房，将人才纳入保障对象范围，支持符合条件人才申购保障性住房；同时，加大对人才租赁优惠力度；合理布局建设面向人才优先优惠销售的商品住房，根据重大项目配套需要和人才聚集实际，分区施策、以需定建。

在完善人才预留房源支持政策方面，对于《成都市人才分类目录》中符合条件的A、B类人才，可享受商品住房预留房源支持，预留房源数量不超过当期准售房源总量的20%。

对此，易居研究院研究总监严跃进认为，此次成都政策提及了梯度化人才安居体系、人才公寓选房排序规则、人才预留房源支持政策等，充分说明对于人才住房的重视，以及今年各地依然把人才住房作为重点内容来抓。

“颇受外界关注的政策是人才预留房源支持政策，拿出20%的商品房房源专项支持A、B两类人才，从这个角度看，其和过去几年各地定向提供房源的操作是相似的，有助于让一些人才优先购房和置业。”严跃进表示，从覆盖面来看，由于A类人才认定要求非常严、B类人才也属于国家级人才，可能不会对房企带来特别大的影响。

值得关注的是，成都4月28日出台的楼市新政，从4月29日起全面取消限购，意味着历时7年半的限购终于结束了。同时，政策优化还涉及不再实施公证摇号选房、“市场+保障”住房供应体系建设等诸多内容。其中提到，鼓励市场主体将自有闲置和低效利用的商业办公等非居住存量房屋，按相关要求改建为保障性租赁住房。

对此，在业内人士看来，成都连续两天的政策释放，可谓打出房地产政策组合拳，力度大、覆盖范围广，将更好地满足群众多元化住房需求。

南京：6年后拟重启“买房即落户”

近期，另一个密集发布楼市政策的城市还有南京，最引人关注的是，继2月份降低积分落户门槛之后，南京再度放松落户要求，废止6年的“买房即落户”政策或将重启。日前南京市公安局发布《关于合法稳定住所落户有关事项的通知（征求意见稿）》（简称《通知》）提出，在南京市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。

如果上述《通知》顺利通过，意味着南京将重启“买房即落户”政策。据悉，2017年，南京与全国其他城市一样，房地产市场一片火热。从2017年2月起，南京宣布全面废止“购房落户”政策，并于2018年7月底“购房落户”政策正式终止。

此次拟实行“购房落户”之前，南京落户已较为宽松。2021年，南京规定35周岁（含）以下大专学历毕业生，在南京市缴纳社保即可落户。2024年2月份，南京再次放宽落户要求，在本市合法稳定就业即可落户，相当于取消了社保缴纳不少于12个月的限制条件。

对此，中指研究院高级分析师赵芊表示，时隔6年，南京重启购房落户政策，以求吸纳更多外来人口。今年一季度，南京新建商品住宅成交量不及预期，置业意愿较为不足。进入4月份，市场热度有所回升，但较往年“金三银四”仍有差距。

另据国家统计局公布的3月份商品住宅销售价格变动显示，南京新建商品住宅销售价格环比下跌1.2%，连续下降11个月；同比下降6.5%，已连续8个月下降。在赵芊看来，南京再度重启购房落户，对接下来的市场有所利好，但政策效果有待观察，大力发展产业、提供更多的工作机会或许更为重要。

业内：政策一步到位，从抢人才到抢人口

从日前接连打出政策组合拳的成都、南京来看，均是近年来楼市政策持续放松的城市。其中，南京楼市政策多次松绑，而且其政策优化的步伐更是早于同类二线城市。早在2023年9月，南京已全面解除限购，同时还涉及“卖旧换新”补助、房票安置等内容，彼时业内称“南京楼市放大招，可谓是应出尽出！”而进入2024年，南京又出台了一系列楼市新政，包括多区开始执行房票政策，房贷利率触及历史新低值，首套房首付比例也已降至最低两成。

南京也是较早推出“以旧换新”举措的城市。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，南京去年9月就发布“换新购”，即购房者卖旧换新可与开发商、中介机构同时签订协议，如约定时间内旧房未售出，则新房认购金可退还，但是效果并不好。

今年4月27日，南京安居建设集团发布了开展存量住房“以旧换新”试点的公告，首批试点限额2000套。换购人可用一套或多套存量住房置换一套或多套新建商品住房，置换总价不高于所购新建商品住房总价的80%。

从目前来看，李宇嘉认为，南京刺激楼市大招做得更彻底：一是全面取消了限购；二是买房直接落户，作为强二线城市，这么低的购房和落户门槛，意在抢人，给其他城市带来压力；三是二手房“以旧换新”非常有诚意，只要城六区的二手房就可以置换新房，置换二手房总价不高于新房的80%即可，比其他城市的力度大多了。

“对于成都，虽然相比其他城市市场较好，但也全面解除限购，并且提出办公、产业及公共用房都可转向存量租购等。”李宇嘉说，现在地方要认清形势，在存量时代，从抢人才到抢人口，与其挤牙膏，不如像南京一样，一步到位，把有限的人口、人才，一下子吸引过来。

李宇嘉认为，“目前，各地方救市的心思，也都坦露无遗。有效购买力有限，而市场情绪日渐低下，那就以最彻底的手法、最快的节奏，尽力捞到存量‘蛋糕’。南京、成都、杭州等都是新一线城市，也是年轻人向往的城市，过去一直在昂着头‘筛人’，现在直接下场抢人。”

对此，严跃进也认为，从成都人才安居、南京购房落户等政策来看，预期人才购房政策等支持力度会继续加大，这也将是各地今年产业导入方面重要的匹配政策。