宁夏：着力解决行政诉讼“程序空转”等问题

近日，宁夏回族自治区高级人民法院印发《行政审判质效提升年专项行动工作方案》（以下简称《方案》），从加强行政案件立审衔接、行政争议实质化解、监督指导等方面提出22条具体工作措施，着力解决行政诉讼“程序空转”及行政案件上诉率高、申请再审率高、发改率高等问题，推动宁夏行政审判工作高质量发展。

《方案》明确，要通过依法保障当事人诉讼权利、加大立案起诉审查、完善诉前调解案件登记、有效规制滥用诉权行为等措施加强行政案件立审衔接。要通过推动行政争议化解中心实质化运行、创新府院联动工作机制、改进司法建议工作等措施加强行政争议诉源治理。要通过强化院庭长办案与监督职责、加强对下条线指导、完善统一裁判标准制度、强化行政审判态势分析研判、建立健全案件评查机制等措施加强监督指导。

《方案》强调，要加强行政争议实质化解，提升当事人案件审理参与度，对于群体性或者较为疑难复杂的再审申请审查案件通过实地调查了解、组织询问或听证等方式充分听取再审申请人意见。坚持能动履职，防止消极审判、就案办案、机械司法，依法选择最有利于实质解决行政争议的裁判方式，着力实现审理一案、解决一事。将调解、和解贯穿行政审判全过程各方面，推动行政机关能调则调、应调尽调，促进行政案件调解率、撤诉率稳中有升。（吴奎）