韩国会通过《梨泰院惨剧特别法案》

  彻查真相避免惨剧重演

  韩国会通过《梨泰院惨剧特别法案》

  5月2日，韩国国会召开全体会议，表决通过朝野政党经协商重新提出的《关于查明10·29梨泰院惨剧真相、防止类似事故再发以及保障受害者权利的特别法案》（以下简称《梨泰院惨剧特别法案》），此时距离惨剧发生已经过去551天。

  法案规定设特别调查委员会

  梨泰院惨剧伤亡规模为韩国踩踏事故之最，也是2014年导致304人遇难的“世越”号沉船事故之后，韩国遇难人数最多的一起事故。因此，包括梨泰院惨剧遇难者遗属在内的韩国民众一直敦促政府推动《梨泰院惨剧特别法案》。

  据韩国媒体报道，《梨泰院惨剧特别法案》核心内容是组建特别调查委员会，对2022年10月29日首尔梨泰院踩踏事故重新进行调查，调查范围包括事故原因、处理过程、后续措施等。

  不仅如此，《梨泰院惨剧特别法案》内容还包括：国家和地方政府应该对受害者的教育、健康、福利等日常生活进行全方位援助，向受害者支付医疗救助金、生活补助金等。

  此前，韩国朝野两大党——国民力量党及共同民主党，对该法案中存在争议的部分进行了修改，并于2日将新法案共同提交国会。共259名议员参加投票，法案最终以256票赞成、3票弃权的结果获得通过。

  前一天，即5月1日，朝野两大党就《梨泰院惨剧特别法案》中涉及特别调查委员会组织架构和权限、活动时间、调查方式的条款达成一致。

  特别调查委员会由9人组成，除了1名委员长外，还包括韩国执政党、在野党各自推荐的4名委员（合计8人）。其中委员长由韩国国会议长推荐产生。按照规定，《梨泰院惨剧特别法案》自公布之日起施行，公布30日内需任命特别调查委员会成员。

  今年1月，共同民主党曾单独推动《梨泰院惨剧特别法案》，之后韩国总统尹锡悦行使“再议要求权”（即总统否决权），将其发回国会重新审议。当时，梨泰院惨剧遇难者遗属曾对此评价称：“（尹锡悦）政府以最侮辱性的方法置遗属的要求于不顾。”

  不过，在各方呼吁下，事情很快迎来转机。4月29日，在尹锡悦与共同民主党党首李在明举行会谈后，朝野两党经协商提出新版法案并获通过。

  梨泰院遇难者遗属表示欢迎

  《梨泰院惨剧特别法案》获得国会通过后，梨泰院惨剧遇难者遗属及其所组成的受害者团体表示欢迎，并希望韩国政府和国会通力合作，尽快组建特别调查委员会。

  韩国《京乡新闻》的社论指出，现在到了加速查明梨泰院惨剧真相的时候了。2022年10月29日发生在首尔梨泰院的踩踏惨剧，共造成159人死亡，这一惨剧至今仍震动韩国社会。此前韩国政府和执政党对于遇难者遗属要求查明真相的要求一直采取回避姿态，现在态度转变的最大原因是4月10日韩国国会选举所体现出的要求查明社会弊端和事故真相的民意。

  社论还指出，此次《梨泰院惨剧特别法案》的通过浪费了太多时间，现在在调查方面不应再虚耗时间。特别调查委员会必须查明整个惨剧发生的前因后果等各种关系，并对相关责任人进行明确问责。

  避免惨剧重演依然任重道远

  韩国媒体认为，除组建特别调查委员会查明真相外，韩国政府和社会各界需要从梨泰院惨剧中汲取的教训还有很多，立法机构也需要修改多项相关法律，避免类似惨剧再度发生。

  韩国《京乡新闻》指出，应以此为契机，进一步改进韩国社会保护公民生命和安全的法律、制度、措施。

  韩国《中央日报》5月6日的报道特别提到，梨泰院惨剧发生的一个重要原因是正常的通道中有大量非法堆积的建筑物，导致人流拥堵加剧，进而发生事故，但韩国政府和国会现在反而试图弱化对违建的惩处力度，令人难以理解。据悉，韩国国土交通部5月2日提出了对现有建筑法的修改立法预告，核心内容是将违建强制罚金的最大减免比例从50%提高至75%。

  有不愿透露姓名的韩国国会国土交通委员会议员秘书官表示，虽然韩国朝野政党通过协商通过《梨泰院惨剧特别法案》，但对于违建问题依然视而不见。此前发生梨泰院惨剧道路旁的汉密尔顿酒店曾因加盖违建数次收到罚单，但该酒店直到惨剧发生前依旧没有采取整改措施，这也被认为是梨泰院踩踏事故发生的重要原因之一。

  舆论分析认为，仅仅依靠单一的《梨泰院惨剧特别法案》，显然无法从立法角度彻底避免类似惨剧再度发生。要想保护韩国民众生命安全、避免惨剧再次上演，韩国政府和立法机构依然任重道远。（法治日报驻韩国记者 王刚）