新首都促进印尼东部发展

在印度尼西亚东爪哇省莫佐克托县，小朋友在商店挑选中资冰淇淋企业艾雪旗下的冰淇淋产品。新华社记者 徐 钦摄

印度尼西亚新首都的建设正为东部地区发展带来新机遇。2024年一季度，加里曼丹岛的经济增长达到6.17%，高于5.11%的全国水平，仅次于马鲁古岛和巴布亚岛的12.15%、苏拉威西岛的6.35%，位居第三。印尼中央统计局代理局长阿玛利亚·阿迪宁加·维迪亚桑蒂表示，这与东加里曼丹省作为未来印尼新首都所在地的发展有着密切关系。

加里曼丹岛是世界第三大岛，面积达74.33万平方千米，为印尼、马来西亚和文莱三国所有。岛的北部为马来西亚的沙巴和砂拉越两州，两州之间为文莱，归印尼所属的面积为53.95万平方千米，分为东、南、西、北、中加里曼丹5省。

印尼在2019年正式宣布迁都，并于2022年通过新首都法案，将首都从雅加达迁往东加里曼丹省，新都命名为“努山塔拉”。新首都所在的东加里曼丹省北佩纳扬帕塞尔和库泰卡塔内加拉区，在地理上位于印尼的中心。

长期以来，爪哇岛一直是印尼政治、经济和文化中心，首都雅加达位于爪哇岛西北部。爪哇岛也是世界上人口最多、密度最高的岛屿之一，全岛面积达13.88万平方千米，约为印尼陆地总面积的6.6%，人口超过1.45亿，占印尼总人口的一半以上，人口密度高达每平方千米1045人。

爪哇岛各省经济总量超过印尼国内生产总值（GDP）的一半。2023年，爪哇岛在印尼GDP的占比达57.05%，2024年一季度，爪哇岛在印尼GDP的占比为57.7%。

近年来，随着印尼政策重心的调整，爪哇岛以外地区的发展明显加快。2023年，爪哇岛以外主要地区，除苏门答腊岛、巴厘岛和努沙登加拉岛以外，加里曼丹岛、苏拉威西岛、马鲁古和巴布亚的经济增长速度均超过全国平均水平。同时，2024年一季度的投资情况也进一步印证了这一趋势。根据印尼投资部的数据，2024年一季度，印尼实现投资额401.5万亿印尼盾，占今年总投资目标的24.3%，同比增长22.1%。其中，爪哇岛以外地区的实际投资额达到201万亿印尼盾，占一季度投资总额的50.1%；爪哇岛各省实际投资额达到200.5万亿印尼盾，占投资总额的49.9%。

印尼新首都建设期约30年，预计总投资330亿美元，并于2024年开始逐步实施搬迁工作。根据印尼公共工程和公共住房部的数据，2022年至2024年4月，政府已为新首都第一阶段的开发建设拨款近80万亿印尼盾，用于建设政府办公设施等。

短期内，新首都将继续通过基础设施投资促进经济发展。其中，印尼政府提出的使用本地化产品的要求，不仅将扩大印尼区域间贸易，还将带动其他行业的发展并创造就业机会。随着大规模建设陆续实施，东加里曼丹的经济结构也将逐渐从第一产业向第三产业转变。

从长期来看，新首都不仅将继续助力印尼东部地区的崛起，还将成为印尼新的增长引擎。根据规划，印尼将以新首都为中心建设“努山塔拉环经济走廊”，并发挥“经济超级枢纽”的作用。

努山塔拉环覆盖爪哇岛北部、苏门答腊南部、苏拉威西南部和加里曼丹东部地区。北爪哇拥有印尼一系列大型工业区，分布在勿加泗、卡拉旺、普哇加达、巴丁班等地。苏门答腊和苏拉威西岛南部经济增长迅速。同时，南、北加里曼丹省是新首都的延伸覆盖区域，而中加里曼丹省则是当前政府实施粮食种植园计划的重要地区之一，将使努山塔拉环在实现印尼粮食安全方面发挥战略作用。而经济超级枢纽的作用体现在六个战略性创新型经济集群的建设，即清洁技术产业集群、综合制药集群、可持续农业产业集群、生态旅游集群、化学和化学衍生产品集群以及低碳能源集群。除此之外，还有两个支持性集群，即21世纪教育以及智慧城市和工业4.0中心。（经济日报驻雅加达记者 陈小方）