【锚定现代化 改革再深化】涠洲岛探索创新“管、快、创”工作法 全面化解涉旅纠纷

涠洲岛是我国首批“和美海岛”，有“中国十大最美海岛”等美称，每年吸引数百万游客上岛观光游玩。为推动涠洲岛旅游产业健康有序发展，北海市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦涠洲岛旅游纠纷传播快、影响大、关注度高的实际，探索创新“管、快、创”工作法，全面化解涠洲岛涉旅纠纷。

日前，广西首个“海上枫桥”联合调处中心在北海涠洲岛揭牌成立。该中心整合驻岛海事、海警、渔政、司法等部门的有益经验和地方政府的优质资源，不断提升辖区船舶服务保障水平、涉海纠纷调解力度和海域综合治理效能。北海市海城区人民法院涠洲人民法庭副庭长陆斐然：“通过资源的整合把陆海的治理统筹起来，进一步降低海洋管理的成本，让矛盾纠纷就地得到化解，让老百姓获得更多的幸福感，收获更多的满意度。”

近年来，涠洲岛探索构建涉旅矛盾纠纷多元化解工作机制，织密扎牢海岛解纷预防、高速、质效“三张网”，全力化解涉旅纠纷，实现服务不缺位、矛盾不出岛、平安不出事，着力打造新时代“枫桥经验”的平安海岛。

2022年，涠洲派出所升级打造鳄鱼山景区警务站，采用“定点值守+流动巡防”“步巡+车巡”相结合的方式，随时随地接受群众的求助。北海市公安局涠洲岛分局涠洲派出所民警刘贤珑：“游客都会来这里打卡，所以这里客流量相对比较多，我们就把警务工作直接放到这里，更便捷地为群众服务，帮他们解决困难。”

涠洲人民法庭则以“党建+诉源治理”为抓手，实行“一格多员”的网格化管理服务模式，不断推进“被动司法”向“能动司法”、“等案上门”向“主动化解”、“坐堂审案”向“上门解纷”的转变。北海市海城区人民法院涠洲人民法庭书记员叶真：“我们都会问过来立案的人要不要先进行调解，因为我们有矛调中心，还有老支书调解，如果调解的话就省去了很多工作。”

实现服务不缺位、矛盾不出岛、平安不出事是涠洲岛旅游区学习贯彻新时代“枫桥经验”的缩影。全岛还建立“涠洲义警”和11个法官网格联络点，将法官、检察官、警官、社区（村委）干部、志愿者等力量编入网格，形成“一格多员”快调模式，以“全时问答”助力纠纷快速化解。三年来，涠洲岛涉旅纠纷化解率达94.85%，涠洲人民法庭受理案件数量连续三年下降。“管、快、创”化解海岛旅游纠纷工作法入选全国104篇“枫桥式工作法”，2023年，涠洲岛被评为“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”。北海市涠洲岛旅游区党工委书记、管委会主任张实：“我们将进一步加强各部门的联动，通过老支书调解室、行业部门+景格+网格+综合治理，进一步发扬‘枫桥经验’，将矛盾处置于萌芽当中。”

记者 甘智锐 北海台记者 陆琪淇 卜麒竣 莫子龙